作为拉动经济发展的重要力量,固定资产投资发展态势始终备受大家关注。
今年上半年,我省完成全社会固定资产投资1524.49亿元,比上年同期增长8.2%,增幅比1-5月提高2.2个百分点。其中,民间投资451.18亿元,同比增长2.2%。
简单浅显的数字结果凝结了怎样的过程与努力,在采访了青海省发展和改革委员会有关部门后,让我们透过六大“聚焦”,来共同解析我省投资工作的思想脉络和前进步伐。
聚焦保目标,全力打好投资“组合拳”
一项任务的完成,需要多方发力,多措并举,多方跟进。
面对投资目标,我省坚持目标、措施、责任三强化、三落实,逐月分解落实目标,将责任压实到具体项目,按月兑现,年底交账。多次召开投资及项目工作会,强化指导,细化措施,精心安排部署。
坚持问题导向,加强月度预警通报,提前调查摸底,通过约谈、催办、督导等措施,精准指导、精准服务投资后进地区和重大项目。
深入重点地区、部门就投资完成、民间投资、重点项目、中央预算内投资项目执行情况等集中开展督导检查,查缺补漏,全力督前期、推进度、强管理、提效益,确保各项工作抓实抓好抓到位。
聚焦补短板,全力优结构增效益
补齐补强短板,必须要不断优化结构和增强效益。
为此,我省坚持以供给侧结构性改革为引领,着力推进“三去一降一补”,加大关键领域和薄弱环节投资力度,投资结构得到持续优化调整。如今,我省三产投资占半壁江山,截至5月底,三次产业投资比例为3.2:38.3:58.5,第三产业投资比重及增速分别高于上年同期7.2和1个百分点。
基础设施投资支撑带动力强,基础设施完成投资407.2亿元,增长4.3%,占全省投资的比重达到42.7%,成为带动投资增长的稳定器。
另外,惠民生投资完成447亿元,增长8.8%,增速高于全省平均水平2.8个百分点。
聚焦推重点,全力抓好重大项目建设
为了牢牢抓住重点项目建设这个“牛鼻子”,我省提前谋划,提前安排,全力推进项目建设。
去年年底,省发展改革委会同省财政厅安排财政垫支80亿元,力促祁连机场、格尔木机场改扩建、西宁机场三期、湟水北干渠扶贫灌溉二期、拉西瓦灌溉等15个重大项目及早开复工。
今年以来,扎实开展“百日攻坚”、“会战黄金季”专项行动,细化31个重大项目责任分工,组织召开专题调度会,逐项加快推进,形成有效投资。
同时,报请省政府印发2017年重点项目责任目标,建立重点项目建设台账,分层级集中调度,分行业重点协调。健全完善总协调、月调度、促进度、优服务等各项机制,多次组织召开重点项目调度会及专题会,协调解决用地、环保、规划等突出困难,实现了责任主体、工作清单和时限进度“三到位”,常态化全程服务效应进一步凸显。
截至5月底,全省180项重点项目开复工152项,开复工率达到84.4%,重点项目累计完成投资546亿元,占全省固定资产投资的57.2%,对支撑投资增长发挥了重要作用。
聚焦拓渠道,全力争取国家项目资金支持
2017年,我省坚持高密度衔接、高频率争取、高效率落实,紧密对接国家战略。
省发展改革委多次赴国家发展改革委及相关部委,就重大政策、项目等衔接汇报,西成铁路、久治机场等重点项目前期取得新进展。
同时,紧紧围绕中央预算内投资安排重点,超前谋划、周密安排、盯紧抓实,及时筛选申报了一批保障和改善民生、基础设施建设、产业优化升级、社会事业发展、生态环境保护等方面的项目,并多次赴京汇报衔接,全力做好中央资金争取落实工作。
在此基础上,紧盯计划执行不放松,依托在线审批监管平台,建立省、市(州)、县三级督查工作台账,集中开展中央预算内投资项目月调度,实时跟踪进度,着力提升项目开工率和投资完成率,有效发挥中央投资效益。
聚焦增后劲,全力做好重大项目前期工作
抓投资,促发展,不仅要做好当下,更要着眼长远。
紧紧围绕“十三五”规划和国家政策走向及投资重点,我省发展改革部门立足“十三五”,着眼“十四五”,会同各地区、各部门,在推动绿色发展,深化创新驱动,补齐发展短板,保障和改善民生等方面梳理出8大类318项重大项目前期,项目估算总投资1.8万亿元。
召开全省重大项目前期工作协调推进领导小组第一次联席会议,细化前期责任分工,全力以赴抓前期推项目,为投资增长奠定项目基础。
依托重大建设项目库做实三年滚动计划,实行清单式管理和台账销号制度,实现项目储备、申报、审核、投资安排全过程管理。
聚焦创机制,全力推进投融资体制改革
今年以来,我省不断创新机制,深化改革,出台了深化投融资体制改革实施意见,为加快实现从管理到服务、从投资到投融资、从串联到并联的“三个转变”提供了政策指引。
与此同时,着手制定企业投资项目核准备案管理办法。设立PPP项目推进中心,研究制定了传统基础设施领域PPP项目工作导则,在往年已推介280个项目的基础上,再推出了2017年度基础设施第一批122个PPP项目,并加大奖励、财政补贴、基金支持等工作力度,逐一制定推进方案,力促一批项目签约落地实施。
另外,抓紧循环经济发展基金、基础设施及公共服务设施建设基金投放工作,撬动社会资本积极参与全省重大项目建设,有效缓解项目融资瓶颈。
如今,我省加定至西海公路、新华联国际旅游城等一批标志性项目已开工建设,蓄集峡水利枢纽、湟水北干渠扶贫灌溉二期、格库铁路等项目正在加快推进……
我们看到,投资正充分发挥其支撑带动作用,为全省经济平稳增长而持续发力。(解丽娜)