原标题：市政府撤了环保局的处罚决定，土政策清理不够
本报北京7月31日电（中国青年报·中青在线记者 刘世昕）有的地方政府撤销环保局对违法企业的处罚决定，纵容了企业违法行为。中央环保督察组今天在向福建省反馈督察意见时指出，福建省较好的生态底子让一些领导干部对当地的环境质量盲目乐观，解决环境问题不主动，造成当地独有的海洋生态保护不力。
今年4月24日至5月24日，中央环保督察组对福建省开展环境保护督察，并形成督察意见。经党中央、国务院批准，督察组于今天向福建省委、省政府进行反馈。
对干扰环保的“土政策”的清理是中央环保督察组下沉地方的重要工作之一，在福建的督察中就发现，当地没有按国家要求在2015年6月底前全面清理阻碍环境监管执法的“土政策”，反而还新增了一些“土政策”。
2016年，莆田市政府出台“无检查周”和“下限执行处罚”等“土政策”；南平市建阳区2016年还连续出台3个阻碍环境执法的“新文件”。
让督察组震惊的是，泉州石狮市政府于2015年12月召开专题会议，责令市环境保护局撤销依法对企业作出的行政处罚决定，纵容了企业违法行为。
省一级相关职能部门中也有多个部门因抓环保工作不实在今天的督察反馈中被点名。
福建省经信委对铸造企业淘汰落后生产设备工作推进落实不到位。三明市大田县26家铸造企业建有43座锅炉属应淘汰的落后设备，但福建省经信委未采取措施推动当地淘汰关停到位。现场督察时，仍有19家铸造企业正在生产，污染物未经处理直排。
根据《水污染防治行动计划》，福建省近岸海域汇水区域应包括福州、厦门、漳州、泉州、莆田、宁德、平潭等6市1区，并实施一级A排放标准，但福建省环保厅、住建厅降低标准、放松要求，仅对厦门等1市1区3县作为近岸海域汇水区，提出一级A排放标准要求。
福建省水利厅对水电开发造成的减水断流问题推动解决不力，全省5026座引水式水电站，大部分没有生态流量下泄设施。
督察组发现在东山国家森林公园内，旗滨玻璃有限公司和爱烁硅砂有限公司正在违规开采，生态破坏面积11.7公顷，而背后是福建省国土资源厅等单位多次为其违规核发采矿证。
海洋是福建特有的生态环境，本应有专门的保护措施，但近年来福建却出现向海洋过度索取的问题。
2010年以来，福建省累计审批填海项目382宗，使用近岸海域9062公顷，侵占部分沿海湿地。2016年11月，国务院明确，经批准征收、占用湿地并转为其他用途的，用地单位需“先补后占、占补平衡”，但2016年12月以来，福建省海洋渔业厅陆续审批16宗用海项目，共计占用湿地284.45公顷，只占未补。
督察组今天还指出，福建省超规划养殖问题普遍，造成局部海域富营养化。宁德市三沙湾规划养殖面积1.32万公顷，实际养殖面积1.65万公顷，禁养区仍有大面积网箱养殖和藻类养殖没有清退。福州连江县近海规划养殖面积6651公顷，到2016年年底实际养殖面积2.24万公顷，造成养殖区水质恶化。
除了超规划养殖外，福建还存在海洋保护区内违规养殖的问题。
泉州市政府违规批准在泉州湾河口湿地自然保护区核心区开展海水养殖，养殖面积88公顷。漳州市漳江口红树林国家级自然保护区核心区和缓冲区也存在海水养殖，且2013年以来养殖面积仍在扩大。宁德环三都澳湿地水禽红树林自然保护区列入国家重要湿地名录，2011年以来，围海养殖造成保护区湿地面积减少近170公顷，局部生态系统遭受破坏。
此外，督察组还指出，福建省存在环境基础设施建设滞后，一些突出环境问题长期得不到解决等问题。
督察强调，福建省应研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。
督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交福建省委、省政府处理。
责任编辑：刘光博
